2020西安未央区中小学招生入学最新政策

　　为深入贯彻党的十九大精神，促进义务教育普惠公平，构建“规范科学、平稳有序、公正公开”的招生入学机制，做好我区义务教育招生入学工作，根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)精神，按照《陕西省教育厅关于做好义务教育学校招生入学管理工作的通知》(陕教〔2020〕49号)和《西安市教育局关于贯彻落实<陕西省教育厅关于做好义务教育学校招生入学管理工作的通知>的通知》(市教发〔2020〕90号)要求，结合我区实际制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，落实立德树人根本任务；严格执行《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利；全面落实市委、市政府《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》（市字〔2019〕88号）和《西安市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》（市办字〔2019〕185号），促进未央区教育优质均衡高质量发展；进一步规范招生行为，营造良好教育生态，办好人民满意的未央教育。

　　(二)工作原则

　　1.坚持免试入学。各义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定，严禁以各类考试、竞赛、证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。公办学校按照学区划分就近入学。义务教育学校不得组织特长生招生。

　　2.坚持民办公办学校同步招生。严格执行国家和省市政策规定，符合我区入学条件的学生，实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。任何公办民办学校不得提前选拔生源。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取。

　　3.坚持控辍保学。各义务教育学校要切实履行义务教育控辍保学法定职责，落实控辍保学“七长责任制”，建立失学辍学适龄儿童工作台帐，做好控辍保学工作，保障适龄儿童少年入学接受义务教育。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

　　4.坚持按学区划分范围招生。根据我区适龄儿童少年数量分布状况及人口增长实际，按照“学校划片招生、生源就近入学”原则，对中小学学区划分进行调整和完善，合理划分学区，做到全覆盖、无盲区，相邻学区间无缝对接。

　　5.坚持计划管理。按照部颁班额标准，结合学校办学规模、办学条件，科学核定义务教育学校招生计划。起始年级不得产生“大班额”，确保2020年底前基本消除义务教育学校56人(含)以上“大班额”。

　　6.坚持公平公开公正。通过多种形式向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、咨询方式和录取结果等，充分接受社会监督，实行阳光招生，确保招生入学机会公平、程序公开、结果公正。

　　二、公办学校招生入学

　　招生入学先安排辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年入学，再根据登记入学人数、学校分布和学位供给等情况，按照“提前摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则安排辖区内其他适龄儿童少年入学。

　　各义务教育学校要进行入学情况摸底，通过线上或线下及时向社会公布招生信息、学位情况和招生规则，开展“校园开放日”活动，认真做好政策宣传和解读。

　　（一）划定学区

　　按照“学校划片招生、生源就近入学、学区相对稳定”的总体目标，依据学校招生规模、适龄学生人数、学校分布和交通状况等因素，为每所公办义务教育学校科学划定学区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。

　　6月18日在未央区人民政府网站和未央区教育局微信公众号公布《西安市未央区教育局2020年义务教育招生入学工作实施方案》和《未央区2020年义务教育学区划分方案》（日程安排见附件1）。

　　（二）招生对象

　　小学:2014年8月31日(含8月31日)以前出生的未央区户籍适龄儿童、进城务工人员随迁子女、外地户籍符合政策规定准入类学生。

　　初中:具有未央区户籍或学籍的小学应届毕业生、进城务工人员随迁子女、外地户籍符合政策规定准入类学生。

　　适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当提出书面申请，由当地街道办事处批准。

　　（三）信息审核

　　适龄儿童少年入学登记前须接受信息审核。审核顺序与入学无关，请家长错时前往，避免聚集。

　　1.审核时间

　　义务段学校秋季新生入学信息审核时间为：6月23日9:00—7月3日17:00（法定节假日休息）。

　　登录未央区政府网、西安市教育局门户网站、西安市义务教育招生入学管理平台（网址：http:// www.xaywjy.com）（以下简称“招生平台”）或微信公众号（xaywjy），自行下载并填写《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》（见附件2）。

　　2.审验资料

　　信息审核按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则。入学信息审核通过后，取得《西安市2020年义务教育招生入学登记报名告知书及报名条》（以下简称《报名条》）。确定在公办学校就读的，不再进行网上报名。

　　时间安排：本区户籍，6月23日9:00至6月28日17:00；非本区户籍，6月29日9:00至7月3日17:00。法定节假日休息。

　　（1）本区户籍

　　①房户一致

　　小学：辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童家长持全家户口簿、儿童《预防接种证》、《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》到学区小学审验资料，取得《报名条》。

　　初中:在我区小学就读的未央区户籍应届毕业生，持户口簿、《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》在学区中学审验资料，取得《报名条》；未在我区小学就读的未央区户籍需要回本区就读初中的小学应届毕业生，持户口簿、学籍证明、《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》、小学毕业相关资料，在学区中学审验资料，取得《报名条》。

　　②人户分离

　　人户分离适龄儿童家长持户口簿、《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》，已购房的需提供房产证或购房合同；未购房的需提供无房证明、租房合同、租住地社区或物业开具的居住证明，到实际居住地对应的公办学校资审点进行资格审查，取得《报名条》。

　　③拆迁户

　　因城区改造拆迁村民适龄儿童少年入学，原就学学区学校未拆除的，在原学区学校进行资格审核；原就学学区学校拆除，拆迁安置房未交付使用，家庭临时租住的，家长须持户口簿、房屋拆迁协议、租房合同、社区证明到租房地对口学校进行资格审查；拆迁已入住安置地，到安置地对应学校进行资格审查，取得《报名条》。

　　④集体户籍

　　户籍随父母在未央区集体户上的适龄儿童少年、在未央区居住的陕西省人才交流服务中心及西安市人才服务中心集体户落户人员的适龄儿童少年家长持户口簿、《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》，已购房的提供房产证或购房合同；未购房的提供无房证明、租房合同、租住地社区或物业开具的居住证明到实际居住地对应的公办学校资审点进行资格审查，取得《报名条》。

　　⑤挂户、空户、假户口等非正常户籍

　　挂户：全家户口簿应是父母和孩子在同一户籍上并在父母房产地实际居住的户籍证明。如孩子户籍和户主或房主是非直系亲属关系或孩子单独立户的户籍，不作为就近入学的依据。

　　空户：适龄儿童的户籍落户在实际并不存在的地址上。

　　假户：适龄儿童的户籍在假户口簿或其他非正常户籍证明上。

　　挂户、空户、假户等，到实际居住地所属的公办学校资审点审验资料，取得《报名条》。非正常户籍不作为就近入学依据，区教育局根据学位情况，在全区范围内统筹安排。

　　（2）非本区户籍

　　①优抚对象子女和符合我市义务教育阶段政策规定准入条件的适龄儿童少年（见附件3），由学生家长或其法定监护人，持《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》及相关证明材料到实际居住地所属的公办学校资审点审验资料，取得《报名条》。

　　②凡符合进城务工人员随迁子女入学条件的适龄儿童少年(见附件4)，由学生家长或其法定监护人，持“四证”及《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》到实际居住地所属的公办学校资审点审验资料，取得《报名条》。

　　进城务工人员是指非我市户籍但取得未央区居住证的务工人员及我市鄠邑区、蓝田县、周至县户籍到我区合法稳定居住的务工人员。西安市其他区县、开发区的交叉务工人员子女在户籍所在地按学区登记入学。

　　③廉租房（合同期内）、公共租赁住房（合同期内）承租人适龄子女

　　家长持廉租房协议、公共租赁住房协议、户口簿及《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》到实际居住地所属的公办学校资审点审验资料，取得《报名条》。

　　（四）招生录取

　　1. 7月12-15日，录取房户一致的未央区适龄儿童少年。资料审核通过后，凡未参加民办学校电脑随机录取的适龄儿童少年，由学区学校直接录取,若学位有限，按照户籍迁入的先后顺序进行录取；凡参加民办学校电脑随机录取未被录取的适龄儿童少年和申请升入户籍所在学区初中的回流生，学区学校有空余学位者直接录取，无空余学位者由区教育局根据学位实际情况，参考家长意愿学校，统筹安排至辖区公办学校入学。

　　初中招生计划数大于或等于学区小学毕业生总数的，由毕业小学直接和对口初中对接办理入学手续。初中招生计划数小于学区小学毕业生总数的，先接收房户一致的学区内学生。如房户一致学生数大于招生计划，按照户籍迁入的先后顺序进行录取。

　　2. 7月16-22日，录取优抚对象子女，政策准入类学生，集体户、廉租房、公租房、省市人才交流服务中心集体户落户人员适龄子女，非中国国籍学生和进城务工人员随迁子女。我区将根据新生入学程序，在安排完户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年入学后，再根据登记入学人数和学校分布、学位供给等情况，参考家长意愿，统筹安排辖区优抚对象子女，政策准入类学生，集体户、廉租房、公租房、省市人才交流服务中心集体户落户人员适龄子女，非中国国籍学生和进城务工人员随迁子女。

　　非未央户籍适龄儿童，首先接收购买住房但户口尚未迁入的业主子女，如果学位有限，按照购房时间先后顺序接收；其次，接收未购买住房户口也未迁入随迁子女，如果学位有限，先接收我市鄠邑区、蓝田县、周至县户籍到我区合法稳定居住的务工人员子女，再接收市外进城务工人员随迁子女，如果学位有限，按照“积分排序、社保优先”的方法全区统筹安排（具体见附件4）。

　　3. 7月23-27日，对于符合入学条件但学校容纳不下的适龄儿童少年，学校登记造册上报教育局，教育局参考家长意愿学校，在全区范围内统筹安排。

　　三、民办学校招生入学

　　按照《西安市教育局办公室关于印发<西安市民办义务教育学校招生电脑随机录取工作实施办法>的通知》（市教发〔2020〕155号）要求，民办义务教育学校招生与公办学校同步报名、同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

　　(一)招生对象

　　入学信息审核通过后取得《报名条》，愿意选择民办学校就读的适龄儿童少年。

　　(二)招生范围

　　1.民办小学招生范围

　　陕西师范大学锦园小学、陕西师范大学凤凰城小学和西安市未央区华远君城小学属于开发商自建委托管理的小区配建学校，按照“联合办学协议”，需首先确保小区业主适龄子女入学，不受户籍限制。小区业主适龄子女入学名单于6月18日—22日按规定予以公示。若业主子女报名人数未超过招生计划数，确保业主子女直升后，向社会公示剩余招生计划数，面向未央区招生。

　　未央煜星外国语小学、西安市未央区新华小学和西安市未央区经英小学面向未央区招生。

　　2.民办初中招生范围

　　陕西师范大学锦园中学和陕西师范大学凤凰城初级中学属于开发商自建委托管理的小区配建学校，按照“联合办学协议”，需首先确保小区业主适龄子女入学，不受户籍限制。小区业主适龄子女入学名单于6月18日—22日按规定予以公示。若业主子女报名人数未超过招生计划数，确保业主子女直升后，向社会公示剩余招生计划数，面向全市招生。

　　3.民办小学、民办初中均不得跨招生范围招生。

　　(三)公布计划

　　6月29日，区教育局在区政府门户网站及教育局微信公众号公布各民办小学招生计划和招生范围。市教育局在门户网站及其微信公众号公布各民办初中招生计划。

　　(四)网上报名

　　选择民办学校的，须进行网上报名。入学信息审核通过后取得《报名条》，愿意选择民办学校就读的适龄儿童少年及家长根据《报名条》所载信息登录招生平台或其微信公众号，修改初始密码，按照流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名学生选报一所民办学校，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或手机短信反馈学生家长报名结果。

　　报名结束后，区教育局公布各民办小学报名人数，市教育局公布各民办初中报名人数。

　　(五)招生录取

　　1.通过业主资格审查并愿意就读民办学校的小区业主子女，如报名人数未超计划数，经公示无异议后直接录取，不再参加电脑随机录取。

　　2.电脑随机录取。区教育局使用全市统一的电脑随机录取系统，按照市局规定于7月12日上午9：00在陕西师范大学锦园中学组织实施未央区民办义务教育学校电脑随机录取工作。

　　电脑随机录取工作全程录像，邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。报名人数小于或等于招生计划的，直接全部录取；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。

　　区教育局公布各民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数，市教育局公布各民办初中电脑随机录取人数和剩余计划数。

　　3.民办学校补录，有剩余招生计划的民办学校可申请补录，补录对象为已报名民办学校且未被电脑随机录取的学生。

　　民办小学补录可适当扩大招生范围。民办初中补录仍为全市范围。民办学校补录经所在区教育局审核同意报市教育局批准后，区教育局公布辖区民办学校补录计划。

　　补录报名时，学生凭报名用户名和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名学生只能选择一所民办学校报名。

　　补录报名工作截止后，区教育局于7月15日14:00公布补录报名学生人数，如报名人数超过剩余招生计划，现场组织实施电脑随机录取；如报名人数少于剩余招生计划，直接全部录取，录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。

　　通过补录仍未完成招生计划的民办学校，由学校在招生计划内免试招生，招生结果由民办学校通过网站公布并报区教育局备案。

　　未被民办学校录取的学生，由区教育局安排到对应学区公办学校，若无空余学位，统筹安排到其他公办学校入学。

　　四、特殊群体子女入学。

　　(一)残疾儿童少年入学。对适龄残疾儿童少年，要分别提出教育安置意见，落实“一人一案”，并纳入中小学生学籍管理。对能够在普通中小学就读的，要依法保障就近方便随班就读，推进融合教育；对学习和生活上需要特别支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育学校入学；对需专人护理、不能到校就读的，要采取送教上门等方式，确保其接受义务教育。

　　(二)辖区内现役军人子女。按照市教育局、市警备区政治工作处《关于印发<西安市军人子女教育优待办法>的通知》(市教发〔2019〕75号)文件，妥善安排辖区内现役军人子女接受义务教育，学区划分时将现役军人工作单位和居住地列入学区选择范围。

　　(三)综合性消防救援队伍人员子女。按照《应急管理部、教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（应急〔2019〕37号）精神，妥善安排辖区内综合性消防救援队伍人员子女义务教育入学,学区划分入学时将现役综合性消防队伍人员工作单位和居住地列入学区选择范围。

　　(四)公安英烈和因公牺牲、伤残公安民警子女。按照省公安厅、省教育厅《关于印发<陕西省公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作实施细则>的通知》（陕公政〔2019〕92号）积极做好公安英烈和因公牺牲、伤残公安民警子女入学工作。

　　(五)新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女。按照《西安市激励关爱疫情防控一线医务人员的若干措施》（市政办发〔2020〕3号）文件，落实教育优待政策。

　　(六)新落户人口子女。引进的高层次人才适龄子女，按照市委组织部、市教育局、市人社局《关于印发<西安市高层次人才子女就学实施细则>的通知》（市教发〔2020〕81号）相关规定执行。

　　(七)集体户落户人员适龄子女。由区教育局根据学位情况，参考家长意愿学校统筹安排入学。

　　(八)陕西省人才交流服务中心、西安市人才服务中心集体户落户人员适龄子女。由区教育局根据学位情况，参考家长意愿学校统筹安排入学。

　　(九)廉租房和公共租赁住房（合同期内）承租人适龄子女。由区教育局根据学位情况，参考家长意愿学校统筹安排入学。

　　(十)非中国国籍学生。按照《西安市教育局关于做好2018年外籍人员适龄子女入学工作的通知》办理。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各校要充分认识义务教育招生入学工作的重要性，认真学习领会教育部、省、市、区教育行政部门关于落实义务教育学校招生入学的相关规定，科学合理研判本校辖区适龄儿童少年入学工作，落实招生工作安全稳定责任，切实加强矛盾排查和风险化解工作，完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，对外公布咨询电话和接待地点，认真解答政策、协调问题和回应群众诉求。交叉区域存在学区划分、区域间学位供给不平衡的，要服从区级统筹安排，不得推诿扯皮，确保2020年招生入学工作平稳有序。

　　(二)严肃招生纪律。严格落实教育部“十项严禁”纪律要求，和省、市有关规定，严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽、争抢生源；严禁借招生入学工作收取或变相收取与入学挂钩的赞助费；严禁以各类竞赛证书、奥数等学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等；严禁各中小学对学生进行成绩排名，宣传升学率；严禁人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

　　(三)加强学籍管理。各义务段学校要严格按照教育部《中小学生学籍管理办法》中“一人一籍，籍随人走”的规定实施管理，要充分利用电子学籍管理系统强化管理，招生工作结束后，要及时在电子学籍管理系统录入学生信息。回户籍所在地学校就读的学生，户籍地教育部门应依法予以统筹安排。转入学校应在全国中小学生学籍管理信息系统中转接学生学籍，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当按要求完成学生学籍转接。

　　（四）规范收费行为。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校要严格执行物价部门批准的收费标准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，严禁跨学期收费。任何学校不得以任何名目收取政策规定项目和标准以外的费用。

　　（五）强化执纪问责。各学校招生入学期间要通过多种形式及时主动向社会公开招生信息，建立健全监督举报制度，设群众来信来访接待室、举报箱等，广泛接受学生、家长和社会监督。市、区教育局将进行专项督查，区纪委监委派驻第八纪检监察组依纪巡察。对有违规招生行为的学校，责令限期整改，对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重按照教育部和省教育厅的有关规定对违规学校和有关责任人进行处罚。配合纪委监委，严肃追究违规违纪相关人员责任。联合公安部门，严厉打击“学托”和“教育掮客”，共同营造良好教育生态。

　　（六）加强政策宣传。义务段入学是一项法规性严、政策性强、管理要求高的重大民生工作，关乎千家万户的利益，是社会关注的热点。各校要积极践行“主动服务、热情服务、高效服务、纯洁服务”的要求，通过多种方式，加强对义务教育学校招生入学政策解读和宣传。初中学校向学生及家长宣传普通高中定向生有关政策规定。公办义务教育学校要通过线上或线下“校园开放日”活动，向学区内学生及家长展示学校办学理念、师资水平、办学特色、“名校+”工程推进情况及公办学校质量提升成果。不断增强招生入学工作的透明度，彰显招生改革的公信度，努力营造义务教育招生入学工作的良好社会环境和舆论氛围。

　　未央区教育局咨询电话：小学86239566；中学86239098。

　　未央区教育局投诉电话：86239758

　　附件：

　　1.西安市未央区2020年义务教育招生入学工作日程安排

　　2.西安市义务教育招生入学信息审核登记表

　　3.西安市外地户籍符合政策规定准入类学生一览表

　　4.未央区进城务工人员随迁子女入学办法

　　5.西安市未央区教育局义务段新生入学学位安排意见征询书

　　6.无监护条件学生流出证明（参考模板）